□青岛日报/青报网记者 林 刚
从市北区瑞昌路搬迁到青岛高新区的重汽青岛重工有限公司，是我市最早启动搬迁的老城区企业之一，搬迁后瞄准高技术含量、高附加值产品进行大调整，目前年出口中高端专用汽车6000余辆，在国内同行业中处于领先位置。该公司搬迁后的新项目全部达产后，销售收入将是搬迁前的10倍以上。而在这家老企业搬离的区域，市北区正紧锣密鼓进行保障性住房的规划和建设，为棚户区改造居民解决住房困难。
搬走一家老企业，搬出两个新天地。随着我市老城区企业环保搬迁步伐不断加快，像重汽青岛重工有限公司搬迁这样 “一石二鸟”的成功案例迅速增多。近年来，我市为加快结构调整和转型升级，实施青岛历史上规模最大的老城区企业搬迁战略。截至目前，在全市列入搬迁计划的110余家老企业中，已有100余家启动搬迁，40余家顺利完成搬迁后竣工投产，到2016年，所有企业的搬迁、转型工作将全部完成。
先有腾笼换鸟，才能凤凰涅槃。面对国内外复杂曲折的经济环境，我市这些年来克服各种困难，坚韧不拔地推进老城区企业环保搬迁战略举措，既推动了老企业转型、传统产业升级，又为老城区拓展出全新发展空间，为全市经济持续健康发展、建设宜居幸福的现代化国际城市奠定了坚实基础。
为转型注入新动力
在青岛老城区特别是市北、李沧等区域，有一大批老工业企业，这些企业少则有数十年历史，多则发展了上百年，历经风雨沧桑，为全市经济发展作出了巨大贡献。然而，随着城市快速扩张和人口激增，作为百姓生活最密集区域的老城区，已经无法承受老企业生产过程中的废水、废气、噪音等污染，而这些老企业也因为环境限制，无法扩大生产规模，不能新上生产装备，导致产品竞争力逐步下降。环境保护与企业发展“双输”的格局，必须从根本上进行改变。为此，市委、市政府果断决策，全面实施老城区企业环保搬迁，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。
一个环保搬迁战略，让大批老企业从此脱胎换骨。青岛碱业股份公司是我市骨干化工企业，在老城区因发展空间局促，多年间被迫延续旧有产能和产品，市场压力日益增大。列入我市环保搬迁计划后，青岛碱业兵分两路：一路搬迁到平度新河化工基地，重点发展传统产品;一路在董家口循环经济区建设新材料公司，专门生产极具市场前景的苯乙烯。“位于董家口的新厂全部达产后，年销售收入可达50亿元!”青岛碱业股份公司董事长郭汉光说。我市曾对已经投产的30余家搬迁企业进行统计，这些企业的新项目全部达产后年产值可达170亿元，是搬迁前的2.5倍。
面对这一难得的历史机遇，我市老企业纷纷利用搬迁实施技术大升级，在业内一举占据制高点。目前搬迁工作正如火如荼、明年就将投产的青钢集团，先后与一批实力雄厚的科研院所签订关键技术、高端产品合作研发协议，搬迁后将建成高效型、可循环的现代化钢铁联合企业，生产高端优质钢材产品，创造新的利润增长点;将把6家全资子公司搬迁到董家口的双星集团，计划投资35亿元建设绿色轮胎智能化示范基地项目，打造全球研发中心、检测中心、贸易中心和汽车轮胎试车中心，大力推广机器人，在产品、效率和能耗上将一举达到全球同行业领先。
据初步统计，老城区企业搬迁到新厂后，新上设备所占的比率平均在95%以上，有不少企业更是100%使用新装备，再加上工艺技术、管理水平、人力资源的全面升级，搬迁企业生产出的产品由此具备了强悍竞争力，为我市经济转方式、调结构注入了新动力。
重塑企业“发展观”
在老城区企业的搬迁过程中，环保是一个无处不在的核心词汇。我市在推进搬迁过程中，分类施策、有保有压。对那些高污染、高耗能、低层次的老企业，我市壮士断腕，坚决予以关停、转产;对那些具备竞争优势和市场潜力的老企业，则从政策、资金、土地等各个层面进行支持，让这些企业早投产、早见效。
随着工业化进程不断加快，我国在环保方面的标准迅速提升，国内制造业在环境保护、节能减排方面面临日益严峻的倒逼机制。而我市在推进老城区企业搬迁的过程中，按照国际标准、世界眼光超前规划，要求搬迁企业无一例外地将环保搬迁作为首要任务，力图搬迁后在循环经济、节能减排等各项指标上走在同行业前列。事实证明，这一决策取得了巨大成功。
青钢集团仅去年提前关停焦化车间一项举措，就使李沧区二氧化硫排放总量每年减少2000吨，搬迁到董家口以后，青钢新厂区计划建设8条国际一流的线材生产线，所有的环保装置都达到国际领先水平，未来将打造出全国钢铁企业循环经济示范基地。作为我市第一家全部关停的化工企业，青岛海晶化工集团老厂区去年停产，明年搬迁到董家口以后，将应用世界最先进技术和环保装置，对原有的生产工艺进行颠覆性的调整。
“按照市委、市政府的要求，我市所有老城区企业必须环保搬迁、绿色发展。”市搬迁办一位负责人说。“在过去几年里，我市各部门、各区市始终密切配合，对老城区环境污染严重、安全隐患突出、影响市区成片开发的企业反复进行摸排，全方位进行监督，确保企业环保搬迁、不留隐患。”而我市老城区企业也当仁不让，主动选择环保搬迁之路，它们深刻地认识到，在我国加快转方式、调结构的经济新常态下，环保就是竞争力。环保搬迁战略的实施，改变了企业的现状，更改变了企业的观念，不仅推动了我市企业装备、技术、管理的全面升级，而且重塑了我市企业的发展观，为全市经济转型升级打下了坚实的基础。
“腾”出升级发展的新天地
老企业搬走后，腾出的是一片升级发展的新天地。随着我市一批老企业完成整体搬迁，困扰原有区域数十年的空气、噪音等污染问题迎刃而解，腾出的地块按照总体规划，多用于整体成片开发，转型发展商贸服务、文化创意等高端服务业，或是建设大型基础设施，腾笼换鸟的目标按照预定计划全面达成。
市北滨海新区曾是我市老企业扎堆的区域，区域范围内列入全市老企业环保搬迁计划的企业达到30家。经过近年来的努力，这片区域完成搬迁的企业目前已达到10家，海晶化工集团、捷能汽轮机集团等4家企业正在进行新厂区的建设，即将实现投产，而它们腾出的12000多亩土地，将规划引进科技研发、总部经济、创意经济等现代服务业项目。
搬迁企业数量最多的李沧区，2008年共有55家企业列入老城区企业环保搬迁规划，占全市计划搬迁企业总数的一半左右，其中，位于李沧楼山片区的青钢集团、红星化工集团等重化工企业的搬迁尤其引人关注。记者了解到，李沧区大部分企业目前均已启动搬迁，近20家企业完成搬迁，这些企业尤其是重化工企业搬迁后，将使原先的老城区发生巨变，重新释放空间优势和生态优势。目前，我市已启动胶州湾东岸宜居新城规划环评，从把胶州湾东岸做优做美的角度整体考虑李沧楼山片区的发展定位，着力把该区域打造成胶州湾东岸的宜居新城。
在市委、市政府制定出台的《深入实施腾笼换鸟凤凰涅木行动方案》中，明确提出以老城区企业环保搬迁和化解过剩产能为突破口，化解过剩产能，淘汰落后产能，最大限度腾出土地、能源、环境空间，集聚发展蓝色、高端、新兴产业，提高投资、产出、效益和节能环保水平。而我市老企业环保搬迁已经取得的成果表明，环保搬迁完全可以实现腾笼换鸟、凤凰涅木，推动我市全面完成单位生产能耗大幅下降、服务业增加值占生产总值比重快速上升、产业转型升级成效明显的目标，实现城市品质和宜居水平的大幅提升，实现率先科学发展和蓝色跨越。
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