昨日，市食品药品监督管理局发布 《青岛市食品药品安全黑名单管理制度实施办法》(试行)，面向社会公开征求意见。据介介绍，今年一季度内，这一新版的“食药黑名单”管理办法将实施。届时，凡是列入“黑名单”的食品生产经营者的直接责任人依法5年内不得从事食品生产经营管理。 青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 田璐
建黑名单严惩不法者
食品药品安全是重大民生问题。但是，我市食品药品安全的基础仍然比较薄弱，违法违规行为还时有发生，制约食品药品安全的深层次问题尚未得到根本解决。因此，我市决定建立食品药品安全“黑名单”制度。
通过“黑名单”制度，加大不法行为制约力度，增加不法分子在食品药品违法犯罪上的成本，让不讲诚信者付出更大的经济和声誉代价，引导企业诚信经营行为。
黑名单划出“硬杠杠”
《青岛市食品药品安全黑名单管理制度实施办法》(试行)明确，“依法受到责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件行政处罚的”等8种情形将划入“黑名单”。
重复违法将从重处罚
根据新规，食品药品监督管理部门将纳入“黑名单”的食品药品生产经营者记入监管信用档案，并采取增加检查和抽验频次等措施，实施重点监管，责令其定期或不定期报告安全管理情况。对纳入食品药品安全“黑名单”的食品药品生产经营者再次发生违法行为的，依法从重处罚。
市和区(市)食品药品监管部门在办理相关行政许可事项时，对照食品药品安全“黑名单”数据信息进行审查，对申请人具有“黑名单”列入情形的应重点审查或依法不予许可。对纳入“黑名单”的食品药品生产经营者不再具备生产经营条件的，依法予以关停。食品生产经营者的直接责任人依法5年内不得从事食品生产经营管理;药品生产经营者的直接责任人依法10年内不得聘用从事药品生产经营活动;法律法规有终生禁入规定的，同样适用。
启动多部门联动制约
除了在食药领域处罚之外，还将启动多部门联动制约，强化“一处失信、处处受制”。对列入黑名单的企业或个人，通报税务、银行等单位，依据市食安办联合10部门下发有关规定，列入相应征信体系，并在扩大经营范围等行政许可上予以制约，避免一个部门 “单打独斗”，强化制约效果。对于再次违法违规的，规定应依法重处，防止不法分子“换个姿势再来一次”。
黑名单覆盖食品药品
相对于之前的“黑名单”只适用于食品，新“黑名单”制度适用于青岛市行政区域内从事食品生产、流通、餐饮服务，药品研制、生产、流通、使用，医疗器械生产、经营、使用，保健食品生产、经营的单位和个人。
在职责分工方面，市食品药品监督管理部门负责全市食品药品安全“黑名单”的综合管理工作。各区(市)食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品药品安全“黑名单”综合管理工作。
八种情形将进“黑名单”
●依法受到责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件行政处罚的;
●隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，受到行政处罚的;
●受到行政处罚，在法律规定期限内不得从事食品药品生产经营活动的。
●因食品药品安全违法犯罪行为受到刑事处罚的;
●因自身过错发生重大及以上食品药品安全事故的;
●故意违法并产生重大社会影响、造成严重不良后果的;
●干扰调查伪造或故意破坏涉案现场，转移、隐匿、销毁有关证据资料，不依法提供有关情况或资料，产生重大社会影响、造成严重不良后果的;
●国家、省食品药品监督管理部门规定列入“黑名单”的情形。
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