青岛力争市区PM2.5年均浓度下降5% 控制煤炭消耗量

【十三五规划建议】

大力强化环境整治。深入开展大气、水、土壤污染防治行动。全面落实大气污染防治计划，实施大气污染源联防联控和多污染物协同治理。加强重点行业、区域、流域水污染防治，统筹地表与地下、陆域和海域水污染防治，确保大沽河及城区过城河道等主要河流和近海水域水质全面达标。实施土壤分类分级管理，开展污染场地治理和修复试点。加强农业面源污染治理。以胶州湾整治为重点开展蓝色海湾治理行动，打造水清岸净、物种丰富、景观怡人的蓝色海湾。

【开局之年】

加大环境治理力度。编制空气质量达标规划，落实大气污染防治计划。实施多污染物协同控制，抓好燃煤废气、机动车尾气、工业有机废气和扬尘治理，完成10台燃煤机组(锅炉)超低排放改造，力争市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降5%。编制胶州湾保护总体规划，开展蓝色海湾治理行动，创建胶州湾国家级海洋公园。推进河流污染整治，墨水河等主要河流水质明显改善。

环境保护【解读】 力争市区PM2.5年均浓度下降5%

“为治理灰霾污染，持续改善本市环境空气质量，实现本市空气质量提前达标，今年本市大气污染治理实施10个方面35条重点措施，力争实现PM 2.5同比改善5% 左右。”市环保局的相关负责人介绍，为此，今年将控制煤炭消耗总量，新建清洁能源供热项目200万平方米。扩大燃气利用规模，市区新建中低压燃气管道100公里，新增管道燃气用户6万户。加快推进光伏发电等清洁能源项目建设，完成既有建筑节能改造200万平方米。争取老城区重化工搬迁企业关停，力争关停企业6户以上，转型3户以上;搬迁企业采用先进环保工艺设备，防止污染转移。加强燃煤质量控制，严格煤质监督和散煤管控;出台财政鼓励政策，对40台燃煤锅炉实施超低排放改造，淘汰燃煤锅炉20台;治理居民燃煤污染，崂山、城阳、西海岸新区制定居民“减煤换煤”工作方案，出台财政鼓励政策，开展试点。

今年本市计划发展装配式建筑，推广预拌混凝土。从4月1日起，对部分车型实施机动车国V排放标准;制定新能源汽车财政补贴政策，新增新能源汽车超过5000辆，新建充电设施突破1万个;建设项目新增有机污染物排放量实行倍量替代，完成60个工业有机废气治理项目，完成100个餐饮油烟治理项目;完成20个汽修企业废气治理项目。

除了空气，水环境也是市民关注的重点。近年来，本市先后对海泊河、李村河等过城河道进行了改造，以往脏乱差的臭河，如今已变成市民休闲新去处。今年，本市在水环境治理方面，将力争实现城镇污水收集与处理能力满足实际需要，消除污水直排问题，重点河流水质达到年度改善目标。

为此，本市将组织实施河道截污工程和综合整治工程，中心城区重点对水清沟河(开封路-唐河路段)、李村河中游(君峰路-青银高速段)等河道进行截污治理,逐步实现重点流域主干河道及支流的全部截污。组织实施李村河河道水体维护工程，对楼山后河(文昌路-城阳区界)、大村河上游、张村河明沟等进行清淤及生态建设。

市人大代表胡兆启说，相关部门对空气污染做了详细的分析，比如燃煤、机动车尾气等都是污染中比较重要的因素，要想让污染指标降下来，就要堵住这些污染的源头。这就要求相关部门加大监管和执法力度，一旦发现偷排企业应该严惩。另外，应该鼓励使用环保能源，保护咱的碧海蓝天 。

养老服务

【十三五规划建议】

积极开展应对人口老龄化行动。针对多样化养老需求，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，创新医疗卫生和养老服务紧密结合的体制机制，完善长期医疗护理保险制度。完善困难老年人高龄津贴、养老服务补贴制度。切实解决失独家庭养老保障问题。

【开局之年】

建设30处社区小型养老机构，支持社会力量提供养老服务。新增养老床位4000张。完善长期护理保险制度，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。实行60至64周岁老年人半价乘坐公共交通工具。

【解读】 建设30处社区小型养老机构

市民政局相关负责人介绍，本市2016年将推进农村日间照料机构建设。全市新建嵌入式社区小型养老机构30处。

“社区小型养老机构是一个新名词，是指面积300至900平方米、床位10至30张的位于社区的养老院。”市民政局相关负责人介绍说，现在岛城已经存在几处社区小型养老机构。例如2014年年底，福彩四方老年公寓在嘉定山社区建立的瑞昌路养老院，面积规模不大，设置了32个床位，主要面向周边社区服务。尽管瑞昌路养老院门脸小，但是提供的养老服务却和福彩四方老年公寓是一样的，所有的护工、医务人员都从福彩四方养老公寓抽调，上岗前必须经过严格培训，这让社区老人们在家门口就能享受到“五星级”养老服务。这种模式运营之后，立刻得到广泛欢迎。经过尝试，这种模式能一定程度上弥补现有养老方式的不足。今年青岛市要建设社区小型养老机构30处，同时支持社会力量提供养老服务。

今年将新增4000张养老床位，继续优化机构养老发展，推进公办养老机构综合改革，扩大医养结合养老服务覆盖面，增加护理型床位数量。

同时养老工作中还要突出居家养老，出台促进居家养老新政，大力发展居家养老;大力发展互联网+养老模式，推进各类企业、社会组织、个体工商业户等各种资源向居家养老服务聚集。

据了解，2014年全市养老床位5.24万张，千名老人拥有床位34张。新登记养老院16家，总数达到175家，新增养老床位7265张。同时，日间照料中心的数量也由547家增长到1032家，城市社区覆盖率达到70%，农村社区覆盖率达到40%。

2015年全市养老机构总数达到193家，床位数5.84万张，千名老人拥有养老床位36.8张，在15个副省级城市中居第6位。全市新增养老床位6000张，新登记养老机构18家，新增社区日间照料中心177个，城市、农村社区日间照料中心总数分别达到524个、685个，覆盖率分别达到100%、65%;全市登记医养结合养老机构71家，占养老机构总数的40%，开展长期医疗护理保险服务的有38家，享受医养结合机构提供长期护理服务的失能老年人达3000多名。为7788名困难老人购买居家养老服务。