“证明爷爷在老家婚配是原配夫妻”、“证明老人是在家摔伤”、“证明你妈是你妈、你爸是你爸”、“证明手机不慎丢失”……因各部门单位指定，居民到社区居委会要求盖公章的证明信千奇百怪，许多盖章证明让人摸不着头脑，甚至可以说是“奇葩证明”。前天，我市下发相关规定，明确了社区可以盖章的15类事项，这给社区居委会减负的同时，也让社区工作更加规范。昨日，记者走访多个社区了解到，社区工作人员对这份“社区居委会印章目录清单”非常认可，负责居委会大小事务的“小巷总理”们纷纷为此点赞叫好。
萍乡路社区主任杨琳保存的社区盖章证明中，近三成是“你妈是你妈”的亲属关系证明。
这些证明社区不盖章
身份证丢失证明、结婚证丢失证明、户口簿丢失证明、信用卡存折丢失证明、乘车卡丢失证明、婚史证明、亲属关系证明、房屋为私房证明、无房证明、子女数量证明、无犯罪证明、出生证明、无违法生育证明、失业证明、遗产继承、学生在校证明、已倒闭企业未分配房屋证明、办理廉租房证明、人民币非人为损坏证明、住宅改经营不扰民证明、居民死亡证明
社区公章曾“很忙”
硬塑料把手、溜圆的章面，放在印泥盒里蘸过之后，得使点劲，有时候还得哈口气，才能在纸上印清晰;之后有了原子印章，不用蘸印泥了，盖章的时候轻松不少……对水清沟街道萍乡路社区主任杨琳来说，她从10年前走上社区主任岗位，这个刻有社区居委会名称的公章盖下不知多少次。这个公章属于社区居委会这个居民自治机构，甚至连政府部门都不是，保管和使用这枚公章的人是大家私下里说的“居委会大妈”。但令人吃惊的是，这枚公章却堪称最忙碌的公章。不管是出生、死亡、买房、入伍、打官司……几乎在任何一个需要盖章的事情中，它总是漫长盖章链条中的重要一个章。“社区的这个公章，曾经盖在各种各样的证明，好多证明内容说起来都令人发笑。”说起社区公章，杨琳有点像打翻了五味瓶。
社区公章盖得无奈
“上个月，楼院一名居民家的老太太去世了，没来得及留下遗嘱，老太太有一套房子在我们社区，办理继承遗产时，相关部门要求老太太的孩子来社区盖个章、出个证明。”杨琳说，这个章的意思是：社区出面证明老人确实去世了，老人也确实是这名居民的亲妈。“这样的证明有法律意义吗?”为不让这名在社区居住多年的居民四处跑腿，杨琳最终还是给他盖章开了证明，但她心里一直有点不踏实。这样的不踏实已经跟随杨琳接近10年——从她干上社区主任的那一天开始，因为她要给居民盖章开各种证明。证明中不少都是牵扯到法律，也就是说盖了这个公章，她就要承担一些法律责任。“就拿给去世老人开亲属证明来说，老人去世有医院或派出所的证明，户籍档案上有他们母子的亲属关系，这些材料社区居委会都不掌握，社区这个证明公章盖得有些无奈。”杨琳说。
“印章清单”规范社区工作
“《青岛市城市社区服务居民使用社区居委会印章目录清单》和《青岛市城市社区服务居民使用社区居委会印章目录负面清单》，里面详细明确了我们可以盖章开具的15类‘证明’事项，这可给我们帮了大忙。”杨琳说。在萍乡路社区公章证明档案中，近三分之一是居民办理营业执照，工商部门要求社区开具的“住宅改经营不扰民证明”。
杨琳说，有段时间上级部门明确这种证明社区可以不给盖章，但后来又说要给盖章，这期间引起众多居民不满。在这次的“印章清单”中。“住宅改经营不扰民证明”明确为由工商部门调查出具，社区可以理直气壮拒绝盖章。在杨琳看来，“印章清单”实质上就是社区政务公开，这让居民们了解社区能做哪些工作，哪些事社区做不了，由此规范社区工作。
拒绝盖章为社区减负
洛阳路街道海琴社区主任夏玉波的档案柜中，保存着这些年所有盖公章证明材料的复印件，大体算了一下，去年经他们社区盖章的证明材料就有三四百个。其中的相关部门涉及了城市生活的全部——房管、劳保、公安、民政、文教、计生、法院、自来水公司、保险公司、卫生、环保、工商、邮局、银行、公证处……如果按照日前收到的“印章清单”清点，近半数都是不应该社区盖章的。“‘亲属关系证明’是盖章证明中最多的一种。”夏玉波说，而这种证明已经在“印章清单”中明确，社区可以拒绝盖章证明，应由公证处出具。夏玉波告诉记者，他们社区总共有6个工作人员，这在各个社区中算多的了，以前有很大精力都要放在为盖公章出证明，四处走访调查中。“印章清单”现在成了他们的 “尚方宝剑”，可以理直气壮拒绝不该社区盖章的证明。这给社区减负不少，可以腾出更多精力为社区管理和居民生活提供服务。
社区用上电子公章
听说“印章清单”规范了21种社区可以拒绝盖章的证明，江苏路街道掖县路社区主任褚丽娟非常高兴。“社区里没有相关档案管理职能，好多证明材料根本无从查证。”褚丽娟说，有了“印章清单”，就明确了社区职能，可以避免好多因为社区拒盖公章而引发的居民矛盾。“现在的社区公章管理也电子化了。”褚丽娟说，从去年下半年开始，市南和市北的社区都配备了电子公章，这种公章使用前必须输入密码，并且对公章使用人和使用公章的证明材料都有视频图像采集，有追责倒查功能，避免了公章滥用。
买药也到社区盖章
“居委会又不是医院，怎么能开买药的证明呢?”家住遵化路的王大爷，前段时间到药店买药时，药店居然要求他去居委会开张带有公章的证明。王大爷有牛皮癣，从朋友处得到一个治疗牛皮癣的偏方，偏方里有一味叫斑蝥的中药。王大爷到一家药店买药时得知，斑蝥是有毒药材，必须要医院或社区居委会出具证明。王大爷拿的是偏方，医院当然不给开处方证明，他就找到了社区居委会。“居委会里没有一个懂医的，万一老人用了这种药出现意外，我们可负不起这个责任。”社区工作人员觉着不妥，就没给王大爷盖这个章，惹得王大爷一肚子不高兴。
人民币破损谁知道
家住洛阳路的居民放在箱子底下的一摞人民币受潮，烂掉一个角，到银行兑换。银行让他到社区开具 “人民币非人为破损”证明。“我们怎么知道这名居民手中的人民币是怎么破损的，如果这都知道，我们就成神探了。”说起“人民币非人为破损”证明，夏玉波都被气笑了。但银行明确表明，社区不给盖章开这个证明，就不给兑换破损的人民币。总不能让这些破损的人民币花不出去，让居民受损失。无奈之下，夏玉波想出折中的办法。采取口述记录的办法，在证明上注明：由居民讲述，人民币不慎破损。然后盖上公章，银行根据这个证明才给换了钱。
新闻背景
我市日前下发《青岛市城市社区服务居民使用社区居委会印章目录清单》和《青岛市城市社区服务居民使用社区居委会印章目录负面清单》，明确市民到社区居委会盖章开具的“证明”事项仅限15类。确定了需要居委会盖章的15类事项：家庭困难证明、计划生育状况证明、免费享受卫生计生基本公共服务证明、无职业证明、居住证明、监护人证明、助残证明、政审类证明、义工工时证明、学生社会实践、居民申请法律援助证明、居民办理归侨证明、社区矫正调查评估证明、重点人口考察材料、集体户居民基本情况核实证明。同时明确以往要求居委会出具，但实际不属于居委会证明范围的21类证明，今后由对应行政机关、国有企事业单位调查核实。
本版撰稿摄影 记者 赵健鹏
[编辑：亚麦]分享
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