青岛发布养老服务设施专项规划 医院附近布局养老机构

原标题：青岛发布养老服务设施专项规划，到2035年，全市将建成228处街道(镇)级养老服务中心，为居家老人提供医养护一体化服务

4月21日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，发布 《青岛市养老服务设施专项规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)有关情况。据介绍，至规划期末，我市将建成街道(镇)级养老服务中心228处，实现基层医疗卫生机构与社区居家养老服务照料中心无缝对接，为居家老人提供医养护一体化服务。

全市人均养老设施用地不低于0.25平方米

青岛是人口老龄化程度较高的城市。目前，全市60岁以上常住老年人口204万，老龄化率20.3%;80岁以上常住老年人口31.3万，占老年人口的15.3%。

养老服务设施是发展养老服务事业和产业的基础，建立数量充足、布局合理、功能完备的养老服务设施体系，事关全市老年人福祉、事关社会和谐稳定。《规划》明确了重点规划区域为《青岛市国土空间总体规划 (2021-2035年)》中确定的都市区主中心城市，即东岸(市南、市北、李沧、崂山)、城阳、原黄岛区域。本轮规划的总体目标为建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。分项目标为全市人均养老设施用地不低于0.25平方米，床位满足全市城乡老年人养老服务需求。构建区(市)、街道(镇)和社区(村)三级全覆盖的居家养老服务体系。

《规划》明确养老服务设施总体布局为：市南、市北、李沧、崂山以优化提升为主，重点发展居家社区养老服务设施，通过嵌入式、分设、兼容、合建等建设方式保障居家社区养老服务设施落地实施;黄岛、城阳、即墨、胶州以新建为主，严格落实“街道(镇)-社区(行政村)”两级居家社区养老设施建设要求，鼓励与其他公共服务设施共建共享;平度、莱西结合实际情况，近期以完善中心城区社会福利院、护理型养老院为主。结合城乡人口分布特点，兼顾服务人口和服务半径要求，科学配置居家社区养老服务设施。

支持社会力量兴办医养结合养老设施

在保障人人享有基本养老服务的基础上，为有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，《规划》建立了适应机构养老、居家养老、社区养老多种养老模式的规划体系：适当扩大机构养老的规模，切实保障社会福利院、护理型养老院占机构养老床位比重，发挥机构养老对失能失智、特困老人的养老托底作用。

提倡医养结合的建设模式，鼓励有条件的医院设置长期护理床位，增加失能失智老人的养老护理功能;100床位以上的养老机构设置独立的医务室，建议大型养老机构开设老年病医院;结合用地条件，临近医院布局养老机构，建立医院和养老机构绿色联系通道，形成医养相互补充的模式;支持社会力量兴办医养结合的养老设施;推进养老服务责任医师制度，实现基层医疗卫生机构与社区居家养老服务照料中心无缝对接，为居家老人提供医养护一体化服务。

养老机构床位规模方面，至规划期末全市共需约15.5万张机构养老床位。其中，社会福利院及护理型养老院两类设施共配置不少于1.9万张，除上述设施外的其他养老院需提供床位约13.6万张。规划布局方面，规划社会福利院11处、护理型养老院29处、其他养老院347处。居家社区养老服务中心和服务站点建设方面，规划街道(镇)级养老服务中心228处，其中，完善提升162处，新增66处。每处中心拥有不少于10张托养床位，签约家庭养老床位100张以上，每处建筑面积不小于2000平方米。每处社区(行政村)级养老服务站面积不低于350平方米。

创建示范性老年友好型社区，加强智慧社区与养老服务衔接

《规划》还就老年友好型社会建设提出建议与引导，阐述了推进适老化宜居环境建设、加强智慧社区与养老服务有效衔接、营造良好的老龄社会文化环境、创建和申报示范性老年友好型社区等内容，主要包括将城镇老旧小区改造和适老化改造相结合，推动加装电梯、无障碍环境建设，方便老年人出行、参与社会活动。推进社区物联网建设应用，提升社区养老服务水平。加强老年友好型社会氛围营造，扩宽老年社会参与通道。

为实现养老服务均等化，《规划》提出，着力确保养老基本服务15分钟生活圈全覆盖，提升对独居、高龄、失能失智等重点老年人群的服务能力。加强区域统筹，因地制宜实行分类引导，明确差异化指标要求，形成不同等级养老服务设施相互配套、互为补充的格局。在强化城市地区优质养老服务资源配置的同时，加强对农村地区的倾斜扶持，提升农村地区养老服务能力，因地制宜配置符合农民生活习惯的养老服务设施，促进全市养老服务设施布局城乡均衡发展。

□青岛日报/观海新闻记者 贾 臻